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佳木斯大学中心组学习资料201705

2017年07月05日 08:24  点击:[]

佳木斯大学党委中心组学习资料

(2017年第5)总第11期

佳木斯大学党委宣传统战部编       2017615

目录

1、在全省高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上的讲话      1

2、徐梅在全省高校作风整顿和风清气正政治生态建设工作会议上的讲话      11

3、高等学校预防与处理学术不端行为办法                                 20

   4、佘双好:高校思想政治工作的新变化、新观点和新趋向                     28

在全省高校推进“两学一做”学习教育

常态化制度化工作会议上的讲话

 

201669日)

同志们:

这次会议是省委高校工委决定召开的,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神、中央和省委部署要求,总结我省高校“两学一做”学习教育开展情况,对推进学习教育常态化制度化作出安排部署。

过去一年,省委高校工委认真贯彻落实中央和省委决策部署,把开展“两学一做”学习教育作为高校党建工作龙头任务来抓,按照“全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求,坚持基础在学、关键在做、重点在改、目的在干,实现全省81所高校、6245个基层党组织、134202名党员的全覆盖。总的看,我省高校“两学一做”学习教育取得了积极进展和一定成效。一是“四个意识”进一步增强。全省高校按照中央和省委部署,围绕学习党章党规、系列重要讲话特别是习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神,认真落实规定动作,积极创新学习方式,广大党员切实做到旗帜鲜明讲政治,在思想上行动上坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是党的组织生活进一步规范。通过学习教育,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度得到规范落实,党组织生活质量得到有效提高。三是基层党建水平进一步提升。中央明确的基层党建重点任务扎实落实,支部书记队伍建设“三推两强”工程和“百优”支部创建活动深入推进,各级党组织书记抓基层党建责任逐级落实。四是党员先锋模范作用进一步体现。涌现出一批体现新时期高校党员干部良好风貌的先进典型,“四讲四有”标准更加具体化、形象化。实践证明,“两学一做”学习教育为我们加强和改进新形势下高校党的建设工作提供了有力抓手,是我们推进思想建党的引领工程、推进组织建党的强基工程、推进制度治党的保障工程。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。4月13日,习近平总书记作出重要指示,为我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化指明了方向、提供了遵循。4月16日,中央召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会,刘云山、赵乐际同志作了重要讲话。5月25日,省委召开了全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议,庆伟书记作了重要讲话,对我省推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出了全面部署,提出了明确要求。刚才,我们再一次学习了习近平总书记的重要指示和中央省委有关会议精神。我想,对于中央和省委精神,我们要认真学、深入学、反复学,坚决把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,不折不扣抓好贯彻落实。按照中央、省委、教育部党组的部署要求,省委高校工委制定了《关于推进全省高校“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》,各高校要结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、要提高政治站位,自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来

讲政治是马克思主义政党的根本要求,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证。我们必须坚持旗帜鲜明讲政治,从政治和全局高度深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,做到思想上更加统一、行动上更加自觉。

第一,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领党和人民开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义新局面,充分体现了我们党的政治优势。刘云山同志指出,“两学一做”学习教育取得的成果,很重要的就体现在全党增强了向党中央看齐、向习近平总书记看齐、坚决维护党中央权威的自觉性、坚定性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于我省高校进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大师生,巩固马克思主义的指导地位,具有重要意义。全省高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要把思想政治建设摆在首位,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,把“四个意识”特别是核心意识和看齐意识内化于心、外化于行,始终做到忠诚核心、维护核心、拥戴核心、紧跟核心,确保高校始终坚持中国特色社会主义大学的办学方向。

第二,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是把全面从严治党引向纵深的重要举措。党的十八以来,我省高校党建工作打出了全面从严治党的“组合拳”,开创了若干“第一次”:省委专门成立高校党建工作领导小组,省委书记、省长出席暑期书记校长研讨班并作重要讲话,率先开展“四进四信”专题教学工作,首次开展高校党委集中换届,连续开展高校党委书记抓党建述职评议,等等。同时也要看到,我省高校党组织生活虽然得到加强,但一些党组织的组织生活质量还不够高;虽然经过群众路线、“三严三实”“两学一做”等主题教育,党员干部思想素质得到提高,但一些党员的思想基础还不够牢;虽然通过建立述职评议考核制度传导了责任压力,但一些党组织的主体责任落得还不够实;虽然党员干部的思想境界得到了提升,但一些党员干部的精气神还不够足,等等,都需要我们持续用力加以解决。全省高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要坚持问题导向、补齐短板,坚持思想建党、组织建党和制度治党同向发力、同时发力,推动我省高校全面从严治党向纵深发展。

第三,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是推动我省高等教育事业发展的重要保证。当前,深化高等教育综合改革,分层次推进“双一流”建设,推进“十三五”事业发展,责任重大、任务艰巨。6月5日至6日,教育部部长陈宝生同志来黑龙江调研,在调研座谈会上强调,本轮综合改革就是过难关、涉险滩,要注意总结近年来工作经验,突出问题导向,分解落实责任,补齐短板,解决大而不强的问题,对我们深化综合改革提出了要求。全省高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要统一思想、凝聚力量,进一步激发党员干部干事创业的主观能动性,始终保持昂扬向上、锐意进取、奋发有为的精气神,使夙兴夜寐、埋头苦干成为常态;进一步提振党员干部干事创业的精气神,努力开创高等教育事业新局面。

第四,推“两学一做”学习教育常态化制度化,是服务龙江经济社会发展的迫切需要。省第十二次党代会描绘了我省改革发展的宏伟蓝图,提出了走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路子。服务龙江全面振兴、支撑龙江全面振兴,是高等学校的光荣使命。全省高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就是要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,深入了解国情省情,深刻认识责任使命,牢固扎根龙江办大学的理念,在实现“两个一百年”奋斗目标,在推进龙江经济社会发展中彰显高校共产党员的情怀,敢担当、能担当、善担当,努力提高服务龙江经济社会发展的能力水平,为龙江走出全面振兴新路子,实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

二、要准确把握任务要求,高标准推动“两学一做”学习教育扎实深入开展

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须坚持把思想教育作为首要任务,坚持“学”是基础、“做”是关键,坚持抓住“关键少数”、抓实基层支部,坚持融入日常、抓在经常,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

一要在“学”上深化拓展。党章是管党治党的总章程,党规是党组织和党员的行为规范。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们进行理论武装的强大思想武器。每一名党员干部都要坚持读原著、学原文、悟原理,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。要联系我省实际和高校特点学,结合学习贯彻省第十二次党代会精神,深入学习习近平总书记对我省的重要讲话精神;深入学习习近平总书记对教育工作的一系列重要指示精神,特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。

要建立“学”的长效机制,从高校党委到院系党委(党总支)再到基层支部都要有经常学、长期学的安排部署。一是要依托基本制度“学”。校、院党委层面要以理论学习中心组学习、民主生活会为主要方式带头开展学习,党支部要以“三会一课”为基本依托保证学习频次和效果。二是领导干部带头“学”。高校各级领导干部在学习上要以更高标准、更高要求作示范,带头学、带动学,以上率下推动形成“学”的浓厚氛围。三是坚持区分类别“学”。在抓好普遍学习的基础上,既要区别普通党员与党员领导干部,也要根据机关、教师、学生、后勤、离退休等不同类型党员特点,有侧重地明确重点学习内容。四是创新方法载体“学”。既要利用红色教育基地、廉政教育基地开展党性教育,也要运用校园媒体以及微信、手机APP等新媒体拓展学的平台。要坚持把“四进四信”专题教学工作作为重要载体,推进习近平总书记系列重要讲话进教材、进课堂、进支部、进头脑。

二要在“做”上深化拓展。践行好合格党员标准,是长期的政治要求和政治考验。党员的标准永远不能降低,做合格党员没有完成时、始终是进行时。要教育引导党员坚持学做互进、以知促行,切实把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起。中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,明确提出了政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的四条具体要求。这“四个合格”是对全党的普遍要求,我们要以其为参照系,主动对照、时时检视,不等不拖、即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

“做”是学习教育常态化制度化的落脚点,要在解决好“怎么做”的问题上下功夫、见实效。一是要细化“做”的标准。要结合各高校实际,有针对性地细化落实“合格党员”具体标准,让党员做有标准、改有方向。二是要抓住“做”的关键。抓住领导干部这一“关键少数”,是我们党抓自身建设的一条重要经验。高校各级党员领导干部要切实发挥示范带动作用,树立更高标准,带头做讲政治的标杆、锤炼党性的标杆、担当作为的标杆。三是要对照“做”的榜样。把选树、宣传、学习标杆作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。既要教育引导广大党员干部向焦裕禄、孔繁森等党的好干部学,也要向黄大年、马祖光等高等教育战线的好楷模学,同时也要选树一批好典型,用身边人教育身边人,用身边事激励身边人。陈宝生部长来黑龙江调研时,特别就向黄大年学习提出要求。他强调,要深刻领会习近平总书记对黄大年同志先进事迹作出的重要指示,做到五个结合:一是与总书记的教育思想结合起来,二是与去年5月对李保国同志先进事迹作出重要批示结合起来,三是与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,四是与龙江特色结合起来,五是与师资队伍建设结合起来。这五个结合,为我们学习、宣传、培育和选树典型提供了指导,我们要认真贯彻落实。四是要搭建“做”的载体。学习教育不能“空对空”“两层皮”,要把学习教育与中心工作深度融合,把“合格党员”标准体现到岗位职责中,精心设计有效管用的实践载体,为党员发挥作用搭建平台、提供舞台。

三要在查改问题上深化拓展。要把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持学做结合,边学边查边改。高校各级党组织要按照省委高校工委印发的《关于推进全省高校“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》中明确的查找方向,把问题找准、找实、找具体,不能大而化之、浮皮潦草。对查找出的问题,要列出问题清单、分出类别、排出次序,通过工程化管理、项目化推进的办法集中力量加以解决,解决一个销号一个,不能让群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查找到的问题整改不彻底,总有“小尾巴”,不能一查找问题绝大多数还是过去的老问题,防止“年年提问题,年年是问题”的反复。

要以问题为牵引,建立完善查找解决问题的长效机制,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决。一是要用好“党性体检”这个经常性机制。要把组织生活作为查找问题的重要途径,通过高质量召开民主生活会、组织生活会,经常开展谈心谈话,开展民主评议党员等方式,把身上的“病灶”找出来、找精准。二是要用好批评和自我批评这个有力武器。引导党员干部在民主生活会和组织生活会上严肃认真提意见、满腔热忱帮同志,让批评和自我批评成为习惯,让红脸、出汗形成常态,切实提高发现问题和解决问题的能力。三是要用好作风整顿这个好方法。庆伟书记强调,要重点查找领导机关和领导干部作风方面存在的问题,从严较真抓好整改。从省直机关开始,开展作风整顿活动,是新一届省委着眼于决胜全面建成小康社会,奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署,充分体现了新一届省委疾风厉势狠抓干部作风建设的坚定决心。省委常委会带头加强作风建设,为我们作出了榜样。加强和改进高校作风建设,关系到落实立德树人根本任务,关系到高校改革发展稳定的大局,关系到服务龙江全面振兴的“精气神”。当前,高校在作风建设上还存在一些不容忽视的问题:有的干部创新意识不强,依赖惯性思维思考问题、开展工作;有的干部精气神不足,工作状态不够,不求有功,但求无过;有的干部自由散漫,包括个别领导干部,执行纪律意识不强,不敏感,等等。各高校党委要提高政治站位,充分认识作风建设的重大意义,切实把思想和行动统一到省委工作部署上来。要把作风建设作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,对照省第十二次党代会提出的“倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风”要求,自觉对标、不等不靠、主动查找。领导班子要以加强自身建设为重点带头加强作风建设,重点解决思想僵化、因循守旧问题,粗枝大叶、标准不高问题,效率低下、工作不落实问题,担当精神不足、不负责不碰硬问题,不讲规矩、纪律松驰问题,推动广大党员干部精神大振奋、作风大转变、状态大提升,进一步营造良好的校风、学风和教风,形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。为了贯彻落实省委关于作风整顿和推进风清气正政治生态建设的部署,省委高校工委起草了《全省高等学校作风整顿实施方案》和《关于认真贯彻落实﹤推进风清气正政治生态建设的意见(试行)﹥的通知》,一会儿还要召开专门会议进行部署。在这里我强调,省委要求,省委高校工委负责22所公办本科高校的作风整顿和风清气正政治生态建设工作。尽管如此,我们还是要对全省所有高校进行部署,提出要求。这次会上我们将相关文件印发全省高校,希望22所高校之外的其他高校在按照隶属关系完成好上级部署工作的同时,认真贯彻落实,有关情况要及时报省委高校工委。

四要在抓实基层支部上深化拓展。党支部建设是最重要的基本建设。党员学习在支部、活动在支部,党支部建设成效直接影响到“两学一做”学习教育常态化制度化的成效。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,充分发挥党支部教育管理党员和团结凝聚师生的主体作用,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,既是党支部工作的重要内容,也是加强党支部建设的重要抓手,要纳入党支部“三会一课”等基本制度固定下来、坚持下去,落实落地。一是要抓好标准化建设这个载体,以标准化促进常态化。省委高校工委将实施高校党支部“标准化建设工程”,探索建立并实施能量化、可操作、易考核、管长远的党支部建设标准体系,有计划、有步骤地推进高校党支部标准化建设,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供工作抓手。二是要抓好党支部书记这个“领头雁”,以书记抓抓书记推动常态化。要持续深入实施支部书记队伍建设“三推两强”工程,选优配强党支部书记,全面提高党支部书记动员组织党员、带头讲党课、带头学习引导、带头开展批评与自我批评、带头联系服务师生、带头做思想政治工作等基本能力。三是要抓好制度执行这个关键,以制度化保障常态化。要通过开展基层党组织基本制度执行落实年活动,从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度,坚决反对表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。按照中央和省委部署,要把开展党支部主题党日活动作为党内经常性教育的有效载体,紧扣“两学一做”学习教育内容,全面推广党支部主题党日,形成一批接地气、有实效的品牌活动。此外,要进一步巩固基层党建重点任务落实成果,建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究等长效机制,坚持不懈地抓好这些党支部建设的基础性工作。

三、要加强组织领导,确保“两学一做”学习教育常态化制度化落地生效

推进学习教育常态化制度化,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是加强党的建设的一项长期任务。高校各级党组织务必高度重视,把这项工作作为一项重大政治任务,摆上日程,精心组织,以钉钉子精神抓好落实、抓出成效。

一要压实工作责任。高校各级党组织要切实履行主体责任,一级抓一级,层层抓落实。高校党委书记要承担起第一责任人责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,不能当“甩手掌柜”。班子成员要落实“一岗双责”,对分管领域和部门单位党组织加强指导。要成立工作机构,加强工作力量,系统推进学习教育。各高校要结合实际制定具体实施方案,并于6月15日前报省委高校工委备案,6月15日前全部完成推进学习教育常态化制度化启动工作。

二要强化分类指导。坚持分类指导,是中央和省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化强调的一条重要原则。要充分考虑不同类型党组织和党员的实际情况,提出具体化、精准化、差异化的要求,不搞一刀切,一锅煮。要深入调查研究,深入基层一线和党员群众,下功夫解剖麻雀,把党员干部的思想工作作风状况搞清楚、把基层党建的弱项短板搞清楚、把制度措施的落实情况搞清楚,精准分析、精准施策。

三要从严督查考核。坚持把领导干部和基层党支部作为督查重点,坚持经常性督查和集中督查相结合,及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在的问题,要坚决防止“三种倾向”,也就是上热下冷的倾向、功夫下在材料上的倾向、以业务成绩代替学习成果的倾向。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据,倒逼管党治党责任落到实处。

四要注重典型引路。要结合迎接宣传贯彻党的十九大、学习贯彻省第十二次党代会精神,加大对“两学一做”先进典型的宣传力度,既要有“学”的典型,又要有“做”的楷模;既要树立优秀领导干部的榜样,又要宣传好基层优秀党员;既要运用好校园媒体平台,也要精心谋划向国家级和省级各类媒体主动宣传,传播基层党建好声音,讲好基层党建好故事,汇聚基层党建正能量,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好氛围。

同志们,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,意义重大,影响深远。全省高校各级党组织和广大党员要不折不扣地落实中央和省委部署要求,不断激发广大党员干部干事创业的内生动力,为谱写龙江全面振兴的高等教育新篇章贡献力量,以“两学一做”学习教育常态化制度化实际成果迎接党的十九大胜利召开!

在全省高校作风整顿和风清气正政治

生态建设工作会议上的讲话

201769日)

同志们:

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省重要讲话精神,省委决定,结合“两学一做”学习教育,从省直机关开始,持续开展作风整顿活动,下大气力解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题,在全省上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。省委要求,省委高校工委负责抓好省属本科高校的作风整顿工作。5月25日,省委出台了《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》,着力从解决最突出问题入手推进政治生态建设,为全面振兴发展提供坚强政治保障。同日,省委办公厅出台了《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)》,要求省委高校工委负责对省属高校政治生态建设工作进行考核。为了贯彻落实好省委的部署要求,扎实推进全省高校作风整顿和政治生态建设工作,省委高校工委决定召开今天的会议。下面我讲两个方面问题。

   一、关于作风整顿

省委决定从省直机关开始,持续开展作风整顿活动,是省委着眼于决胜全面建成小康社会,奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的重大部署。省委常委会带头加强作风建设,为全省广大党员干部加强和改进作风建设作出了榜样。省委要求,企事业单位要参照机关抓好作风整顿,也是基于对企事业单位有关情况的正确判断。高校师生员工,特别是党员干部要深刻理解、积极贯彻省委部署要求,切实把思想和行动统一到省委工作部署上来。

第一,要深刻认识开展作风整顿活动的重大意义

开展作风整顿,是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措。党的十八大以来,习近平总书记针对作风建设作出一系列重要论述,特别是去年总书记对我省两次重要讲话,明确要求我们要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证,要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。党的总书记对一个省一年两次发表重要讲话,且都强调了改进作风问题,令人警醒、引人深思,足见重视、足见重要。省委副书记陈海波同志在全省作风整顿工作会议讲话要求:“沿着习近平总书记指引的前进方向,谱写好龙江全面振兴发展的新篇章,就必须旗帜鲜明讲政治,切实增强‘四个意识’特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;就必须自觉把改进干部作风作为一项重要政治任务来抓,一步一个脚印、扎扎实实地把习近平总书记对我省重要讲话精神贯彻落实到位。”

开展作风整顿,是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的重要保证。当前,我省正处在全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期,实现省第十二次党代会确定的奋斗目标,不断开创全省各项事业发展新局面,要求我们必须坚决摒弃坐而论道、拖拖拉拉、弄虚作假“三个坏把式”,持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛“五个坏作风”,着力炼就埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式,努力形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律五个好作风”来予以保证,如果没有好的作风,再美好的发展蓝图也无法实现。省第十二次党代会对作风建设作出了总体部署,对持续开展作风整顿活动提出了明确要求。高等学校必须把作风整顿摆上重要位置,认真学习宣传贯彻省委部署要求,提振精神状态、强化责任担当、锤炼严实作风,努力为加速实现龙江全面振兴提供强有力的人才支持和智力支撑。

开展作风整顿,是推进高等教育改革发展的迫切需要。当前,高等教育综合改革到了关键阶段,分层次推进“双一流”建设,推进落实好“十三五”规划,责任重大,任务艰巨。总的来看,通过2013年开展的党的群众路线教育实践活动、2015年开展的“三严三实”专题教育和去年以来开展的“两学一做”学习教育,高校作风建设取得了一定成效。但还存在着一些问题,比如对高等教育发展的新形势新问题不敏感不掌握,对“双一流”、应用型等建设不适应不会抓;比如缺少精细化管理,缺少规划性、系统性和精准性;比如存在决策效率低下、工作落实效率低下的问题,议而不决,决而不行,工作进展缓慢;比如规矩意识不够,纪律意识不强,等等。这些问题的存在,说明我们高校作风建设与新形势新任务新要求还不相适应,必须拿出管用见效的硬措施,下大气力解决好,以作风建设的新成效汇聚起推动学校改革发展的正能量。

第二,要坚持问题导向,突出整顿重点

根据省委精神,这次高校作风整顿,重点要解决五个方面问题。

一是思想僵化、因循守旧问题。主要表现在:学习不勤奋不深入,对高等教育发展的新形势新问题不敏感不掌握,对“双一流”建设不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上趟;思维方式守旧、传统路径依赖,改革创新精神不足,不善于用新理念创造性开展工作;高校在服务地方经济社会发展进程中,培养落地人才、推动协同创新、加速成果转化等方面的新点子新举措不多,高等教育的优势还未得以充分释放。

二是粗枝大叶、标准不高问题。主要表现在:不严谨、不细致,不科学研判,缺少数据分析,缺乏“工匠精神”;不认真、不较真,线条粗拉,大而化之,只求过得去、不求过得硬,缺少精细化工作态度;工作标准低、要求松,不追求卓越,思考不深、站位不高,成效不佳。

三是效率低下、工作不落实问题。主要表现在:干事激情不高,工作落实不力,进展缓慢、悬在半空,迟迟打不开局面;管理效能低下,运行流程不畅;面向师生的窗口单位,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,不给好处不办事,给了好处乱办事;文山会海问题突出,以文件落实文件,以会议落实会议,发文照搬照抄,开会照本宣科,讲空话写套话,不解决实际问题。

四是担当精神不足、不负责不碰硬问题。主要表现在:面对矛盾困难怕担责任,瞻前顾后、患得患失,该决策的不决策,该拍板的不拍板;不讲有为、只求无过,在其位不谋其政,棘手问题“向上看”,繁重任务“向下看”,发展差距“向后看”;不讲批评、只讲和气,当“太平官”、做“老好人”,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。

五是不讲规矩、纪律松驰问题。主要表现在:贯彻执行中央和省委、省政府重大决策部署不力,打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策;落实中央八项规定精神和省委、省政府九项规定不彻底,形式主义、官僚主义问题依然突出;法治法律观念淡薄,不廉洁用权,不守程序规矩,不理旧账、不讲诚信,顶风违纪、随意妄为、任性乱为,特别是在招生、采购、后勤、基建等重点领域存在问题;擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

   庆伟书记对开展作风整顿活动明确要求,“要突出重点、精准发力,要领导带头、以上率下,要整体谋划、合力推进,要抓在日常、严在经常”。各高校要围绕上述五方面问题,结合各自实际,眼睛向内、细查深剖、对症下药,把整改的重点放在以解放思想、更新观念、提升素质为关键的思想作风和以提高工作标准、强化担当精神、严肃工作纪律的工作作风上。

一是要再造流程。对学校各项工作流程特别是审批事项进行重新评估,找准问题症结,大胆改革创新,简化办事程序,公开办事流程,提高工作效率。

二是要优化服务。高校服务窗口部门要全部实行“四零”服务承诺制度,即服务受理零推诿,服务方式零距离,服务质量零差错,服务结果零投诉,持续提升广大师生满意度。加快完善网上服务平台建设,让信息多跑路、让服务对象少跑腿。

三是要提升素质。引导广大党员干部在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫,提高干部运用习近平总书记系列重要讲话精神谋划改革、推动发展、化解矛盾的能力,带头把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推动落实上,带头形成奋发图强、干事创业的新风正气。

四是要清正廉洁。坚持惩防并举,一手加强思想政治教育,一手严肃查处各类腐败案件,使广大党员干部时刻保持警醒,做到廉洁从政。高校领导班子成员特别是党政一把手,要牢固树立廉政意识,对自己严要求,对手下人员严约束,坚决不越底线、不踩红线。

五是要建章立制。走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈,根本上还是要靠科学有效的制度。要把制度建设贯穿于作风整顿活动全过程,通过建立健全各项规章制度,把活动成果确定下来、坚持下去。要突出制度执行力,推动作风建设常态化长效化。

第三,要精心组织实施,确保取得实效

这次作风整顿工作自今年6月上旬开始,至12月底结束。各高校要把作风整顿活动作为一项政治任务,摆上日程、高度重视,统筹安排、精心组织,确保取得实效。

一要加强组织领导。省委高校工委成立了作风整顿领导小组,领导小组下设办公室。领导小组和办公室将定期召开会议,听取整顿活动进展情况,及时研究解决突出问题。各高校也要加强领导,党委主要负责同志牵头成立专门机构,并做到亲自部署、亲自指挥,带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改,做出表率。要定期听取整顿活动进展情况,及时研究解决突出问题。

二要抓好督导考核。省委高校工委将成立若干督查组,建立监督检查随机制度和报告制度,采取专项检查和重点督查相结合的方式,重点督查各高校是否认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效率和规矩意识等方面的问题;是否召开民主生活会、组织生活会进行深刻剖析,开展批评与自我批评;是否制定整改清单、责任清单、制度清单,健全制度体系;是否公开服务窗口工作流程,落实“四零”承诺。同时,要加大明察暗访力度,重点监督检查是否存在服务不优、推诿扯皮,人为设障、层层设卡,顶风违纪、随意妄为,形式主义、官僚主义等问题。有关部门要做好作风整顿活动公开评议,围绕“五个好作风”“三个好把式”研究设置正向测评要素,围绕“五个坏作风”“三个坏把式”研究设置反向测评要素,切实把督促检查贯穿作风整顿活动全阶段全过程,做到无死角全覆盖。期间,省委还将随机深入各单位食堂、培训中心、招待所等内部接待场所及一些餐饮、娱乐、购物场所,重点检查公款吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送节礼等违反中央八项规定和省委省政府九项规定的问题。各高校务必高度重视,打起精神,从根源上杜绝以上问题。要强化查处问责,紧盯重点部门、关键岗位和重点工作,对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时通过约谈、批评教育、诫勉谈话等方式即行处理;对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题,坚决直查快办、从严问责。

三要强化舆论引导。既要大力宣传正面典型,发挥示范作用,也要加大作风问题的通报曝光力度,及时总结经验教训,发挥警示、震慑和教育作用。要正确把握舆论导向,坚持正面宣传为主,正面引导网上舆论,充分运用校园网、微信、校报、广播等媒体,大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法,为作风整顿活动营造良好氛围。

二、关于政治生态建设

推进风清气正政治生态建设,是新一届省委从严治党的重要举措,是顺应当前我们面临的新形势和新的时代特征的客观需要,也是牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求。各高校必须从政治的高度和全局的站位,充分认识推进风清气正政治生态建设的重大意义,结合实际切实抓好落实。

第一,要增强推进风清气正政治生态建设的责任感和紧迫感

党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央把对政治生态的重视提到了前所未有的高度。习近平总书记多次强调要净化政治生态,强调“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”。就高校而言,政治生态主要是党组织和党员干部的政治觉悟、党性修养、行使权力和价值取向的存在状态,体现在理想信念、道德水平、班子凝聚力、选人用人和党风廉政建设等方面。党的十八大后,各高校深入贯彻落实党中央全面从严治党要求,尤其是经过省委巡视以来,高校全面从严治党取得重要阶段性成果。但要清醒地看到,高校的政治生态也存在不容忽视的突出问题,一些党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,管党治党宽松软问题尚未根本解决;有的党员领导干部对党不忠诚,缺乏担当精神,不敢较真碰硬;一些党员领导干部党的观念淡漠,纪律意识松驰,道德操守缺失,在正风反腐的高压下,仍然心存侥幸,不收手不收敛,顶风违纪问题仍然存在。贯彻落实党委领导下的校长负责制不利,领导班子不团结,政治生态严重损坏的情况还时有发生。因此,我们必须认识到,高校绝不是净土,建设风清气正的高校政治生态是现实的的需要,也是必然的选择。

省委已经明确,从解决我省政治生态的最突出问题着手,利用5年左右的时间,努力使全省党内政治生态实现根本好转。这既是省委推进风清气正政治生态的目标要求,也是全省高校各级党组织必须要承担起的政治责任。高校党委要严格落实省委部署,推动高校全面从严治党向纵深发展,为推进高校改革发展营造风清气正的良好氛围。

第二,要以省委《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》为遵循,准确把握推进高校政治生态建设的重点

一要牢固树立“四个意识”。“四个意识”是政治生态建设的方向。营造风清气正的政治生态,最根本的就是要确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。是否牢固树立“四个意识”,关键是看有没有做到对党忠诚老实,有没有做到执行中央和省委决策不打折扣、不做取舍、不搞变通,有没有做到自觉维护党中央集中统一领导和习近平总书记领导核心地位,有没有做到坚决纠正不看齐、看不齐的问题。这四个“有没有做到”是检验“四个意识”是否牢固树立的检验标准,也是政治生态建设考核要看的重点内容。

二要不断增强领导班子的凝聚力。领导班子凝聚力是政治生态建设的关键。营造风清气正的高校政治生态,必须要抓住增强领导班子凝聚力这个“牛鼻子”。要认真贯彻落实党委领导下的校长负责制,坚持集体领导,不搞“一言堂”,不搞“家长制”,坚持党委主要领导“末位表态”发言制度,消除“第一腔”定调子的现象。要反对各自为政,树立“一盘棋”的全局思想,坚决消除把分管领域、分管工作作为“私人领域”和“自留地”的现象。要维护领导班子团结,坚持党性原则的真团结,既要坚决反对不讲原则一团和气的假团结,也要坚决反对搞“小圈子”的乱团结。

三要坚持正确选人用人导向。选人用人是政治生态建设的核心。营造风清气正的高校政治生态,必须把坚持正确选人用人导向作为治本之策。既要做到防止任人唯亲,不问贤能;也要防止任人唯利,搞利益交换;更要防止任人唯圈,拉帮结伙。各高校务必严格执行干部选拔任用规定,坚持党章规定的干部条件,坚持好干部“五条标准”,坚持德才兼备、以德为先,切实把干部选好、用好,让组织放心、让师生满意、让干部服气。去年以来,有的高校在干部选拔任用上举报不少,应当引起高度重视。使用什么样的干部,依据什么选拔干部,高校主要领导要心中有数。要坚持原则,坚守职责,确保干部选拔任用工作不出差错。

四要推动正风反腐向纵深发展。正风反腐是政治生态建设的保障。营造风清气正的高校政治生态,必须要把正风反腐作为“净化器”。要坚持“零容忍”,保持反腐败的高压态势,持续减少腐败存量,坚决遏制增量。要锲而不舍纠正“四风”,在坚持中深化,在深化中坚持。要认真贯彻落实省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》,推动由“少数党组织管”向“全体党组织管”的转变,推动由“管少数党员”向“管全体党员”的转变,推动由“抓大放小”向“抓早抓小”的转变,推动监督执纪“四种形态”落地生根。

第三,要加强组织领导,切实把政治生态建设的各项工作落到实处

一要逐级落实责任。各高校党委要切实担负起政治生态建设的主体责任,党委书记要履行好第一责任人职责。要强化组织领导,层层压实责任、层层传导压力,一级带好一级,一级管住一级。

二要认真抓好组织实施。各高校党委要结合实际,科学制定本单位实施方案,强化领导机关和领导干部示范带动,坚持从党政一把手做起、从领导班子成员做起,以上率下,为全校党员、干部和师生作出表率。学校纪委和组织等部门要发挥好职能作用,基层党组织发挥好战斗堡垒作用,认真谋划本单位政治生态建设重点和推进措施,积极推进落实。

三要强化工作成效考核。按照省委要求,省委高校工委将对省属高校政治生态建设成效进行考核。各高校党委也要对本校各单位政治生态建设成效进行考核。要把政治生态建设成效考核与领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制落实情况考核同谋划同部署,切实增强考核工作实效。各高校有关工作要及时上报省委高校工委。

同志们,全面从严治党永远在路上。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神,扎扎实实地开展好作风整顿活动,扎扎实实推进高校政治生态建设,为我省高等教育事业科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

高等学校预防与处理学术不端行为办法

来源:教育部网站

    第一章 总则

  第一条 为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端行为,维护学术诚信,促进学术创新和发展,根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国学位条例》等法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法所称学术不端行为是指高等学校及其教学科研人员、管理人员和学生,在科学研究及相关活动中发生的违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。

  第三条 高等学校预防与处理学术不端行为应坚持预防为主、教育与惩戒结合的原则。

  第四条 教育部、国务院有关部门和省级教育部门负责制定高等学校学风建设的宏观政策,指导和监督高等学校学风建设工作,建立健全对所主管高等学校重大学术不端行为的处理机制,建立高校学术不端行为的通报与相关信息公开制度。

  第五条 高等学校是学术不端行为预防与处理的主体。高等学校应当建设集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系,建立由主要负责人领导的学风建设工作机制,明确职责分工;依据本办法完善本校学术不端行为预防与处理的规则与程序。

  高等学校应当充分发挥学术委员会在学风建设方面的作用,支持和保障学术委员会依法履行职责,调查、认定学术不端行为。

  第二章 教育与预防

  第六条 高等学校应当完善学术治理体系,建立科学公正的学术评价和学术发展制度,营造鼓励创新、宽容失败、不骄不躁、风清气正的学术环境。

  高等学校教学科研人员、管理人员、学生在科研活动中应当遵循实事求是的科学精神和严谨认真的治学态度,恪守学术诚信,遵循学术准则,尊重和保护他人知识产权等合法权益。

  第七条 高等学校应当将学术规范和学术诚信教育,作为教师培训和学生教育的必要内容,以多种形式开展教育、培训。

  教师对其指导的学生应当进行学术规范、学术诚信教育和指导,对学生公开发表论文、研究和撰写学位论文是否符合学术规范、学术诚信要求,进行必要的检查与审核。

  第八条 高等学校应当利用信息技术等手段,建立对学术成果、学位论文所涉及内容的知识产权查询制度,健全学术规范监督机制。

  第九条 高等学校应当建立健全科研管理制度,在合理期限内保存研究的原始数据和资料,保证科研档案和数据的真实性、完整性。

  高等学校应当完善科研项目评审、学术成果鉴定程序,结合学科特点,对非涉密的科研项目申报材料、学术成果的基本信息以适当方式进行公开。

  第十条 高等学校应当遵循学术研究规律,建立科学的学术水平考核评价标准、办法,引导教学科研人员和学生潜心研究,形成具有创新性、独创性的研究成果。

  第十一条 高等学校应当建立教学科研人员学术诚信记录,在年度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人才计划、评优奖励中强化学术诚信考核。

  第三章 受理与调查

  第十二条 高等学校应当明确具体部门,负责受理社会组织、个人对本校教学科研人员、管理人员及学生学术不端行为的举报;有条件的,可以设立专门岗位或者指定专人,负责学术诚信和不端行为举报相关事宜的咨询、受理、调查等工作。

  第十三条 对学术不端行为的举报,一般应当以书面方式实名提出,并符合下列条件:

  (一)有明确的举报对象;

  (二)有实施学术不端行为的事实;

  (三)有客观的证据材料或者查证线索。

  以匿名方式举报,但事实清楚、证据充分或者线索明确的,高等学校应当视情况予以受理。

  第十四条 高等学校对媒体公开报道、其他学术机构或者社会组织主动披露的涉及本校人员的学术不端行为,应当依据职权,主动进行调查处理。

  第十五条 高等学校受理机构认为举报材料符合条件的,应当及时作出受理决定,并通知举报人。不予受理的,应当书面说明理由。

  第十六条 学术不端行为举报受理后,应当交由学校学术委员会按照相关程序组织开展调查。

  学术委员会可委托有关专家就举报内容的合理性、调查的可能性等进行初步审查,并作出是否进入正式调查的决定。

  决定不进入正式调查的,应当告知举报人。举报人如有新的证据,可以提出异议。异议成立的,应当进入正式调查。

  第十七条 高等学校学术委员会决定进入正式调查的,应当通知被举报人。

  被调查行为涉及资助项目的,可以同时通知项目资助方。

  第十八条 高等学校学术委员会应当组成调查组,负责对被举报行为进行调查;但对事实清楚、证据确凿、情节简单的被举报行为,也可以采用简易调查程序,具体办法由学术委员会确定。

  调查组应当不少于3人,必要时应当包括学校纪检、监察机构指派的工作人员,可以邀请同行专家参与调查或者以咨询等方式提供学术判断。

  被调查行为涉及资助项目的,可以邀请项目资助方委派相关专业人员参与调查组。

  第十九条 调查组的组成人员与举报人或者被举报人有合作研究、亲属或者导师学生等直接利害关系的,应当回避。

  第二十条 调查可通过查询资料、现场查看、实验检验、询问证人、询问举报人和被举报人等方式进行。调查组认为有必要的,可以委托无利害关系的专家或者第三方专业机构就有关事项进行独立调查或者验证。

  第二十一条 调查组在调查过程中,应当认真听取被举报人的陈述、申辩,对有关事实、理由和证据进行核实;认为必要的,可以采取听证方式。

  第二十二条 有关单位和个人应当为调查组开展工作提供必要的便利和协助。

  举报人、被举报人、证人及其他有关人员应当如实回答询问,配合调查,提供相关证据材料,不得隐瞒或者提供虚假信息。

  第二十三条 调查过程中,出现知识产权等争议引发的法律纠纷的,且该争议可能影响行为定性的,应当中止调查,待争议解决后重启调查。

  第二十四条 调查组应当在查清事实的基础上形成调查报告。调查报告应当包括学术不端行为责任人的确认、调查过程、事实认定及理由、调查结论等。

  学术不端行为由多人集体做出的,调查报告中应当区别各责任人在行为中所发挥的作用。

  第二十五条 接触举报材料和参与调查处理的人员,不得向无关人员透露举报人、被举报人个人信息及调查情况。

  第四章 认定

  第二十六条 高等学校学术委员会应当对调查组提交的调查报告进行审查;必要的,应当听取调查组的汇报。

  学术委员会可以召开全体会议或者授权专门委员会对被调查行为是否构成学术不端行为以及行为的性质、情节等作出认定结论,并依职权作出处理或建议学校作出相应处理。

  第二十七条 经调查,确认被举报人在科学研究及相关活动中有下列行为之一的,应当认定为构成学术不端行为:

  (一)剽窃、抄袭、侵占他人学术成果;

  (二)篡改他人研究成果;

  (三)伪造科研数据、资料、文献、注释,或者捏造事实、编造虚假研究成果;

  (四)未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名,未经他人许可而不当使用他人署名,虚构合作者共同署名,或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献;

  (五)在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过程中提供虚假学术信息;

  (六)买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文;

  (七)其他根据高等学校或者有关学术组织、相关科研管理机构制定的规则,属于学术不端的行为。

  第二十八条 有学术不端行为且有下列情形之一的,应当认定为情节严重:

  (一)造成恶劣影响的;

  (二)存在利益输送或者利益交换的;

  (三)对举报人进行打击报复的;

  (四)有组织实施学术不端行为的;

  (五)多次实施学术不端行为的;

  (六)其他造成严重后果或者恶劣影响的。

  第五章 处理

  第二十九条 高等学校应当根据学术委员会的认定结论和处理建议,结合行为性质和情节轻重,依职权和规定程序对学术不端行为责任人作出如下处理:

  (一)通报批评;

  (二)终止或者撤销相关的科研项目,并在一定期限内取消申请资格;

  (三)撤销学术奖励或者荣誉称号;

  (四)辞退或解聘;

  (五)法律、法规及规章规定的其他处理措施。

  同时,可以依照有关规定,给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除等处分。

  学术不端行为责任人获得有关部门、机构设立的科研项目、学术奖励或者荣誉称号等利益的,学校应当同时向有关主管部门提出处理建议。

  学生有学术不端行为的,还应当按照学生管理的相关规定,给予相应的学籍处分。

  学术不端行为与获得学位有直接关联的,由学位授予单位作暂缓授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。

  第三十条 高等学校对学术不端行为作出处理决定,应当制作处理决定书,载明以下内容:

  (一)责任人的基本情况;

  (二)经查证的学术不端行为事实;

  (三)处理意见和依据;

  (四)救济途径和期限;

  (五)其他必要内容。

  第三十一条 经调查认定,不构成学术不端行为的,根据被举报人申请,高等学校应当通过一定方式为其消除影响、恢复名誉等。

  调查处理过程中,发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等行为的,应当认定为举报不实或者虚假举报,举报人应当承担相应责任。属于本单位人员的,高等学校应当按照有关规定给予处理;不属于本单位人员的,应通报其所在单位,并提出处理建议。

  第三十二条 参与举报受理、调查和处理的人员违反保密等规定,造成不良影响的,按照有关规定给予处分或其他处理。

  第六章 复核

  第三十三条 举报人或者学术不端行为责任人对处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起30日内,以书面形式向高等学校提出异议或者复核申请。

  异议和复核不影响处理决定的执行。

  第三十四条 高等学校收到异议或者复核申请后,应当交由学术委员会组织讨论,并于15日内作出是否受理的决定。

  决定受理的,学校或者学术委员会可以另行组织调查组或者委托第三方机构进行调查;决定不予受理的,应当书面通知当事人。

  第三十五条 当事人对复核决定不服,仍以同一事实和理由提出异议或者申请复核的,不予受理;向有关主管部门提出申诉的,按照相关规定执行。

  第七章 监督

  第三十六条 高等学校应当按年度发布学风建设工作报告,并向社会公开,接受社会监督。

  第三十七条 高等学校处理学术不端行为推诿塞责、隐瞒包庇、查处不力的,主管部门可以直接组织或者委托相关机构查处。

  第三十八条 高等学校对本校发生的学术不端行为,未能及时查处并做出公正结论,造成恶劣影响的,主管部门应当追究相关领导的责任,并进行通报。

  高等学校为获得相关利益,有组织实施学术不端行为的,主管部门调查确认后,应当撤销高等学校由此获得的相关权利、项目以及其他利益,并追究学校主要负责人、直接负责人的责任。

  第八章 附则

  第三十九条 高等学校应当根据本办法,结合学校实际和学科特点,制定本校学术不端行为查处规则及处理办法,明确各类学术不端行为的惩处标准。有关规则应当经学校学术委员会和教职工代表大会讨论通过。

  第四十条 高等学校主管部门对直接受理的学术不端案件,可自行组织调查组或者指定、委托高等学校、有关机构组织调查、认定。对学术不端行为责任人的处理,根据本办法及国家有关规定执行。

  教育系统所属科研机构及其他单位有关人员学术不端行为的调查与处理,可参照本办法执行。

  第四十一条 本办法自2016年9月1日起施行。

  教育部此前发布的有关规章、文件中的相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

佘双好:高校思想政治工作的新变化、新观点和新趋向

文章选自《青年发展论坛》2017年1期

  2016年12月7-8日中共中央召开的全国高校思想政治工作会议,是新的历史条件下党中央召开的关于高校思想政治工作重要会议,这次会议虽然围绕高校思想政治工作而召开,但其论及主题并不仅仅局限于高校思想政治工作,而是从“事关推进中国特色社会主义伟大事业、事关推进党的建设新的伟大工程、事关更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的战略高度,对高等教育改革发展、党的建设和思想政治工作等若干重大问题进行新的目标定位和战略部署。本次会议和中共中央2005年1月17-18日召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议,都是新时期加强改进大学生思想政治教育工作、高校思想政治工作乃至整个高等教育发展具有里程碑性质的重要会议。本文对比两次会议及下发的相关文件,对全国高校思想政治工作会议的新变化及其意义进行探讨。

    一、高校思想政治工作的新变化

    两次以中共中央名义召开的大学生思想政治教育工作、高校思想政治工作会议,都是在中共中央国务院下发相关文件以后召开的重要会议,前次会议中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(简称16号文件),本次会议中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(简称31号文件),对比两个文件和两次会议,两次会议精神从总体思想和基本思路是高度一致的,体现了既一脉相承又与时俱进的辩证关系,但两次会议也有一些新的变化。

   (一)时代方位:从全面建设小康社会到实现中华民族伟大复兴

   两次会议聚集大学生思想政治教育和高校思想政治工作问题,但两次会议是在不同的历史发展时段和不同发展要求下召开的,因此,会议所表现的时代方位不同。前次会议是在全面贯彻党的十六大会议精神、继往开来、与时俱进、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面的背景下召开。会议主要针对大学生思想政治工作面临的新情况新问题,与新形势新任务不相适应的问题,以及工作中的薄弱环节。采取的策略具有全面布局的性质和特点。本次会议是在党的十八大以后,我国全面实现建设小康社会的战略目标,中华民族正以昂扬的姿态向着中华民族伟大复兴目标阔步向前迈进的重要历史时期召开,是在大学生思想政治教育已经取得明显成效、高校思想政治工作持续加强和改进并呈现良好发展态势的形势下,党中央在新的历史起点上主动谋划,积极开展思想政治工作的重要举措。对比16号文件和31号文件的文字表述,16号文件侧重阐述大学生思想政治教育的各个方面的重要意义,提出建设性意见;31号文件重点针对高校思想政治工作中存在的薄弱环节和问题,有针对性地提出意见和措施,是在前一个文件的基础上重点推进。从两次会议体现的总体心态来看,本次会议对中国特色社会主义发展、对高校思想政治工作发展显得更有信心,各方面的举措更坚决有力。

   (二)聚焦主体:从大学生为主体到以高校为主体

    从两次会议聚焦的主体来看,2005年会议的主题是大学生思想政治工作,聚焦主体是大学生,是针对大学生的重要地位、大学生面临的新要求和挑战、大学生中存在的问题以及大学生思想政治教育薄弱环节提出的加强和改进大学生思想政治教育工作的重大举措,虽然也涉及高等教育全局性的工作,但建设的主体是大学生,政策的着力点也围绕大学生而展开。本次会议的主题是高校思想政治工作,聚焦的主体是高校,也就是高校如何加强和改进思想政治工作,针对高校思想政治工作的特殊重要性,高校思想政治工作在当前国际国内形势发生深刻变化的情况下的现实紧迫性,以及高校思想政治工作中存在的问题而展开,是对高校思想政治工作进行改进和加强。习近平总书记重要讲话重点阐述的是办什么样的高校、如何办高校以及培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人的问题。讨论的是扎根中国大地、办好中国特色社会主义高校的问题。因此,习近平强调高校要“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”[1]。提出以立德树人为核心点来带动其他工作。从31号文件和习近平总书记重要讲话来看,虽然两次会议同是为实现培养社会主义合格建设者和可靠接班人战略任务而召开,但前者聚焦主体是大学生,后者聚焦主体是高校。

    (三)治理问题:从大学生思想政治教育到高校思想政治工作

    两次会议治理的问题从总体上都是加强大学生思想政治教育工作和高校思想政治工作,但两者治理的问题具有不同。前者针对“一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。”以及“一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够,办法不多。全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强,哲学社会科学一些学科教材建设滞后,思想政治教育与大学生思想实际结合不紧,少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应,思想政治教育工作队伍建设亟待加强,少数教师不能做到教书育人、为人师表”[2]等问题;后者针对“有的地方和高校对思想政治工作重视不够,存在重智育轻德育、重学术轻思想政治工作、重科研轻课堂教学等现象,领导体制和工作机制有待完善;对高校思想政治工作规律的认识和把握不够,针对性、实效性需要进一步增强;哲学社会科学育人功能有待提升,学术评价导向存在一定偏差;个别教师不能很好做到教书育人、为人师表,师德师风建设和思想政治工作队伍建设亟待加强;有的高校阵地建设管理不到位,错误观点仍有传播空间;有的高校基层党组织软弱涣散,存在工作弱化、效应递减现象,等等。”前者治理大学生思想政治教育相关问题,后者治理整个高等教育整体和各个环节问题。

   (四)解决方法:从思想政治工作内部环节建设到外部环境营造

   由于时代方位、聚焦主体和治理问题不同,两次会议出台的文件在指导思想、基本原则和具体举措上存在着明显不同。16号文件的指导思想、基本原则和具体举措主要侧重于大学生思想政治教育本身,着重处理大学生思想政治教育过程内部关系,比如教育者与教育对象之间的关系,教育主体与教育内容、教育途径、教育手段、教育方法、教育管理等的关系,涉及教育教学过程本身;采取的策略涉及大学生思想政治教育工作的各个环节,相对比较具体和微观。而本次会议和31号文件在指导思想上侧重从办什么样的高校、如何办高校的问题,基本原则主要强调坚持党的领导和社会主义办学方向以及扎根中国大地办社会主义大学的根本问题,它处理的高等学校与党的领导、社会主义制度、高等学校性质等外部环境的问题。在具体举措上,重点讨论高校办学方向、高校哲学社会科学建设、高校教师队伍建设、高校思想政治工作体制和机制以及加强党对高等学校领导方面具体措施,建设举措涉及高等教育中观层面和宏观层面的问题。从建设措施的覆盖面和措施的有力程度来看,31号文件所覆盖的范围更加广泛,其举措的约束力更强。

   二、高校思想政治工作的新观点

   本次全国高校思想政治工作会议以及31号文件,特别是习近平总书记的重要讲话,不仅根据新的历史条件提出新的要求,而且提出了一些新的思想和观点,这些新的思想和观点主要体现在以下几个方面。

   (一)高校思想政治工作是高等教育的核心工作

   本次会议和下发的31号文件,特别是在习近平总书记重要讲话中,对新时期高校思想政治工作地位作了新的概括。主要包括:一是坚持正确政治方向是高等教育的基本原则。31号文件中加强和改进高校思想政治工作的指导思想明确提出,要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,扎根中国大地办大学。习近平指出:“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务,必须坚持正确政治方向。”[1]明确指明我国高校的性质和方向。二是立德树人是高等学校核心任务。我国高校虽然肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等重要任务,但立德树人是核心任务,要以立德树人为根本。习近平指出:“高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。”[1]三是高校思想政治工作关系到为谁培养人的重大问题。本次会议,习近平讲话中首次提出“为谁培养人”的问题。“为谁培养人”是一个十分尖锐的问题,它关涉到中国特色社会主义大学性质和办学方向,它的提出把高校思想政治工作地位从服务整个高等教育改革和发展的地位,提升了高等教育的根本性问题的重要地位,高校思想政治工作并不是游离于高等教育的额外工作,也不仅仅服务于“中心工作”起保障作用的基础性工作,更不是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的可有可无的工作,而是关涉到高等教育性质、人才培养方向和高等教育中心任务的重要工作。

   (二)党对高校领导是高校思想政治工作重要体现

   我国高校是社会主义高校,是党领导的高校,高校思想政治工作是党对高校领导的重要体现。本次全国高校思想政治工作会议中,31号文件和习近平重要讲话强化了高校思想政治工作必须坚持党的领导,社会主义办学方向和必须坚持立德树人根本任务。31号文件提出加强和改进高校思想政治工作的基本原则第一条是坚持党对高校领导。“坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,落实全面从严治党要求,把党的建设贯穿始终,着力解决突出问题,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处,维护党中央权威、保证党的团结统一,牢牢把握党对高校的领导权。”习近平指出:“我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。”“办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[1]31号文件和习近平重要讲话中的新观点主要体现在:一是对高校领导体制进行明确说明,提升高校党委在办学治校中的重要作用。“高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。”[1]二是对院(系)党的组织进行明确规定。“要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式,提高党的基层组织做思想政治工作能力。”三是对每一个党员干部的职责进行进一步明细:“要做好在高校教师和学生中发展党员工作,加强党员队伍教育管理,使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。”[1]四是对地方党委的作用提出明确要求:“各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走,多同师生接触,多次去高校作报告,回答师生关注的理论和现实问题。要加强同高校知识分子的联系,多关心、多交流、多鼓励,善交朋友、广交朋友、深交朋友,多听他们的意见,真听他们的意见。”[1]有一些规定具有政策上的创新性,比如要求“纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长担任党委常委或不设常委会的委员。”“推行党政班子成员交叉任职,党员院长(系主任)一般应同时任党委(党总支)副书记或委员,党员副院长(系副主任)一般应进入党委(党总支)。”“各省(自治区、直辖市)党委常委会每年至少研究一次高校思想政治工作,党委书记是高校思想政治工作的第一责任人”等,都具有政策上的创新性。

   (三)高校思想政治工作要强化思想理论教育和价值引领

   马克思主义是我们党的意识形态的根本,立党立国的思想基础,学习研究宣传马克思主义是思想政治工作的根本任务。因此,习近平在全国宣传思想工作会议讲话中明确指出:“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”[3]本次会议上,习近平进一步强调指出:“我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。”习近平重要讲话和31号文件对思想理论教育和价值引领给予高度重视,提出的新观点主要体现在以下几个方面:一是提出高校思想政治工作新的基本任务。高校思想政治工作的新任务:“要坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持不懈促进高校和谐稳定,培育理性平和的健康心态,加强人文关怀和心理疏导,把高校建设成为安定团结的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风,使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。”[1]二是提出高校思想政治工作新的重点。当前高校思想政治工作的重要是:“要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势,从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中,认识和把握人类社会发展的历史必然性,认识和把握中国特色社会主义的历史必然性,不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心;正确认识中国特色和国际比较,全面客观认识当代中国、看待外部世界;正确认识时代责任和历史使命,用中国梦激扬青春梦,为学生点亮理想的灯、照亮前行的路,激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者;正确认识远大抱负和脚踏实地,珍惜韶华、脚踏实地,把远大抱负落实到实际行动中,让勤奋学习成为青春飞扬的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。”[1]三是明确思想理论教育和价值引领内容,31号文件把“强化思想理论教育和价值引领”作为首要任务,提出加强理想信念教育、培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化等任务,要“进一步办好高校思想政治理论课”、“加强高校马克思主义学院建设”的重要举措,强化了马克思主义理论学科领航作用,思想政治理论课引领作用和马克思主义学院示范作用。

   (四)各类课程要与思想政治理论课同向同行

   把思想政治工作贯穿于学校教育全过程,全程、全方位施教,是党对高校思想政治工作的基本要求,本次会议和习近平总书记重要讲话更进一步重申了这方面的思想。习近平重要讲话中提出的新思想主要体现在以下几个方面:一是把课堂教学作为思想政治工作的主渠道,这就进一步拓展了思想政治工作主渠道概念,在以往的文件中,我们主要强调思想政治理论课在思想政治工作内部的主渠道地位和作用,并没有把整个高等学校课堂教育作为思想政治工作主渠道,习近平重要讲话把课堂教学作为主渠道,从更开阔的视野拓展了思想政治教育的渠道。不仅如此,总书记也论述了课堂教学主渠道中思想政治理论课程的作用,述“要用好课堂教学这个主渠道”。[1]二是思想政治理论课要坚持在改进中加强。习近平在论述课堂教学主渠道作用以后,专门论述了思想政治理论课的问题,思想政治理论课的主要问题在于亲和力不够和针对性不强,要在改进中加强,“提升亲和力和针对性,满足学生成长发展需求和期待”。[1]三是各类课程要与思想政治理论课同向而行。其他各门课除了发挥好课程育人作用,“守好一段渠、种好责任田”以外,还要“与思想政治理论课同向同行”,并且“要形成协同效应”。[1]四是进一步提出文化育人和实践育人的问题。习近平除了充分阐述哲学社会科学加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系,发挥哲学社会科学育人作用以外,还专门阐述文化育人的作用:“要更加注重以文化人以文育人,广泛开展文明校园创建,开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动,广泛开展各类社会实践。”[1]五是要推动思想政治工作传统优势同信息技术高度整合。习近平高度重视网络新媒体作用,把我们能否占领网络和新媒体阵地作为我们能否打赢意识形态攻坚战的重要指标,在本次会议讲话中,习近平进一步对新媒体在思想政治工作的作用作了新的阐述:“要运用新媒体新技术使工作活起来,推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,增强时代感和吸引力。”[1]提出实现思想政治工作传统优势同信息技术的高度融合,使思想政治工作活起来的思想。

   (五)高校思想政治工作是全体人员所开展的工作

   思想政治工作并不是思想政治工作专门力量所开展的工作,而是高校全体人员都要开展的工作,要实现思想政治工作的全员化与专门化的结合。习近平重要讲话中提出的新思想主要体现在:一是对所有高校教师提出明确思想政治工作职责:“教师是人类灵魂的工程师,承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。”正因为如此,所有教师都应该“坚持教书和育人相统一,坚持言传和身教相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持学术自由和学术规范相统一,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。”[1]“四个统一”的要求进一步深化了习近平在北京师范大学师生座谈会上讲话中对教师的要求。二是要从选拔、教育、锻炼、激励等方面整体推进思想政治工作专门力量建设。习近平重要讲话既肯定思想政治工作队伍的重要作用,又对专门队伍建设提出新的要求,他指出“长期以来,高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为,为高等教育事业发展作出了重要贡献。”提出“要拓展选拔视野,抓好教育培训,强化实践锻炼,健全激励机制,整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设。”[1]表明我们以往思想政治工作专门队伍建设选拔的视野相对比较局限、教育培训不够、缺乏实践锻炼、激励机制不健全,并且没有整体推进各类思想政治工作专门力量建设。习近平重要讲话,不仅指明专门力量建设的方向和路径,而且从更开阔的角度提出了队伍建设的路径。三是心理咨询教师是思想政治工作的专门力量。在讲话中,习近平第一次把心理咨询教师作为高校思想政治工作教师队伍的一支独立力量提出来,充分肯定心理咨询教师在高校思想政治工作队伍中的相对独立地位,丰富和拓展了思想政治工作专门力量。

   三、高校思想政治工作的新趋向

   从大学生思想政治教育工作会议到全国高校思想政治工作会议,从16号文件到31号文件,特别是习近平的重要讲话,充分反映了改革开放以来高校思想政治工作取得的重要成果,昭示着高校思想政治工作发展的基本趋势和发展方向。

   (一)从首位拓展到中心地位

   改革开放以后,伴随着党的中心工作转移,党的思想政治工作一度受到削弱,甚至出现过像1989年政治风波等重大政治事件,邓小平曾反思:“十年最大的失误是教育,这里我主要是讲思想政治教育,不单纯是对学校、青年学生,是泛指对人民的教育。”[4]江泽民在中央思想政治工作会议上也指出:“在思想政治工作方面,我们也有过教训,一段时间内曾发生过邓小平同志批评的抓经济建设一手比较硬、抓思想政治建设一手比较软的现象。”[5]在高校,伴随着高等教育改革进程,也出现了“重智育轻德育、重学术轻思想政治工作、重科研轻课堂教学等现象”,中共中央16号文件对高校思想政治工作的地位的论述,主要强调思想政治工作的首要位置,强调“学校教育要坚持育人为本、德育为先,把人才培养作为根本任务,把思想政治教育摆在首要位置。”[2]377本次会议及31号文件,明确把高校思想政治工作放在办什么样的高校、如何办高校以及培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人的战略高度,把高校思想政治工作作为高等教育的核心环节,进一步具体和明确高校思想政治工作在整个高等教育中的地位和作用,高校思想政治工作成为扎根中国办社会主义大学的核心环节,是高等教育的内在有机组成部分,起着核心和中心环节的作用,是党的领导和社会主义大学在高等学校的集中体现。这就使高校思想政治工作的地位发生了深刻变化,高校思想政治工作从在德育、智育、体育、美育的对比中争取一席之地的位置,提升到是所有教育活动的中心环节和必须贯穿的内容,要把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,高校思想政治工作从边缘、首位走到了高等教育的中心和核心地位。

   (二)从局部拓展到整体

   改革开放以来,伴随着思想政治工作的专门化、职业化的进程,高校思想政治工作形成了相对独立的专门领域,有了一支专门思想政治工作力量,高校思想政治工作日益成为专门的职业,这是高校思想政治工作的发展和进步。但在这个过程中,也出现了另外一种偏差,即高校思想政治工作越来越成为思想政治工作专门人员的工作,高校辅导员工作,思想政治理论课教师的工作,高校思想政治工作也日益局限于从思想政治工作的专门领域来加强和改进思想政治工作,“这样,直接学科德育课程地位得到了强化,但是间接德育课程的地位却遭到了弱化;专门德育教师在德育过程中的地位得到了保证,而学校广大教职员工教书育人、服务育人、管理育人的地位,遭到了弱化。”[6]16号文件虽然着力倡导整体大思想政治工作格局,强调教书与育人结合,既充分发挥思想政治理论的主渠道作用,也充分发挥高校哲学社会科学和各门课程的育人功能;既充分发挥党团组织、班级社团和日常思想政治工作的主阵地作用,也充分发挥网络、社会实践和社会服务教育等渠道的作用,但文件的着力点是从大学生思想政治教育的角度,对整体高等学校的要求和制约相对比较弱。31号文件,特别是习近平重要讲话,把高校思想政治工作提升到我们办什么样的高等教育、如何办高等教育以及培养什么样人、如何培养人和为谁培养人的战略高度,从改变整个高等教育的宏观整体生态来改变思想政治工作的内部循环,使高校思想政治工作生态发生了重大变化。加强和改进高校思想政治工作就不能仅仅停留在高校思想政治工作专门领域,而应从整个高等教育整体的角度来加强思想政治工作。高校思想政治工作要适应从局部到整体,从思想政治教育行业内部工作向整个高等教育宏观生态环境的营造的转变,充分发挥党的领导、社会主义大学的整体优势,培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

   (三)从国内拓展到国外

   从国内拓展到国外,这是我国改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期的新要求。伴随着我国对外开放的不断拓展,我国与世界的依存关系日益紧密,我们已经不可能把自己的发展置于世界之外,事实上,改革开放以来,大学生思想政治教育、高校思想政治工作中的很多问题,既有来自国内的影响因素,但相当多的因素也来自国外的干扰,我们不可能封闭起来开展思想政治教育工作,高校思想政治工作应统筹国际国内因素,从国际和国内两个方面来思考思想政治工作的改革和创新,而不能单纯强调思想政治工作的中国特色而忽略其与世界的联系。因此,在本次会议上,习近平重要讲话对大学生提出的“四个正确认识”中有两个“正确认识”与国外相关:一是“教育引导学生正确认识世界和中国发展大势,从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中,认识和把握人类社会发展的历史必然性,认识和把握中国特色社会主义的历史必然性,不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心”;二是要“正确认识中国特色和国际比较,全面客观认识当代中国、看待外部世界。”第一个正确认识涉及人类社会发展规律、社会主义建设规律和中国特色社会主义建设规律,体现人类社会发展的宏观整体视野;第二个正确认识阐述中国和世界的关系,即处理好中国特色和国际比较,从世界发展的大格局来充分认识和理解中国特色社会主义的特色和优势,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。本次会议和习近平总书记重要讲话表明,高校思想政治工作不能局限于思想政治工作领域讨论思想政治工作,不能局于高校做高校思想政治工作,不能局限于从国内讨论高校思想政治工作,而应从全面统筹国际国内、校内校外、行业内与行业外的全局,不断拓展高校思想政治教育领域,挖掘高校思想政治工作资源,实现高校思想政治工作的全方位变革。

   (四)从专门拓展到全员

高校思想政治工作是全员全方位的工作,这是我们党的高校思想政治工作的优良传统,毛泽东指出:“思想政治工作,各个部门都要负责任。共产党应该管,共青团应该管,政府主管部门应该管,学校的校长教师更应该管。”[7]但改革开放以后,伴随着思想政治工作的专业化进程,思想政治工作逐渐成为一个具有专门内涵和领域的工作,思想政治工作专业化在提升思想政治工作能力和水平的同时,也造成了专门力量与全员思想政治工作相脱离的倾向,正如有学者分析“就学校管理人员而言,有主管教务的、政务的和后勤的。一般认为政务人员抓思想品德教育工作,理所应当,而教务人员和后勤人员往往忽视对学生有意识的影响。就德育专任教师与其他科任教师而言,班主任、少先队辅导员、团委书记、思想品德课教师往往被赋予明确的德育责任,而自然科学、音体美各科教师则觉得德育非份内之事,名不正,言不顺,不必承担责任和义务。”[8]因此,在本次会议和习近平总书记重要讲话中,既充分强调高校思想政治工作专门力量的专门作用,同时也对广大教师和学校的所有力量提出思想政治工作职责,高校思想政治工作队伍应从加强专门力量专门化、职业化建设的基础上,拓展到所有人员,各方面力量都需要围绕高校立德树人这个核心任务而展开人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等任务,做到高校思想政治工作人人有责、人人负责,实现高校思想政治工作的全员化。从全员到专门再到全员思想政治工作的转变,并不是一种简单的重复,而是一种更高水平的发展,它揭示了高校思想政治工作力量发展的一种新的趋向。(编辑:耿春晓  校对:黄扬琦)

参考文献:

[1]习近平在全国高校思想政治工作会议强调:把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报,2016-12-09(01).

[2]教育部思想政治工作司.加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编(1978-2008)[M].北京:中国人民大学出版社,2008:377.

[3]习近平.谈治国理政[M].北京:外文出版有限责任公司,2014:153.

[4]邓小平.邓小平文选.第三卷[M].北京:人民出版社,1994:306.

[5]江泽民.江泽民文选.第三卷[M].北京:人民出版社,2006:75-76.

[6]佘双好.现代德育课程论[M].北京:中国社会科学出版社,2010:126-127.

[7]毛泽东.毛泽东文集.第七卷[M].北京:人民出版社,1999:226.

[8]鲁洁,王逢贤.德育新论[M].南京:江苏教育出版社,1994:337.

 

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